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海棠灣:“幸福家園”的基石

作者:     來源:南海網     發布時間:2013-4-24 9:12:26

龍海風情街

市民游客參觀建設中的龍海風情街

工人正在搭建風情小街建筑

 

國家海岸海棠灣度假區里,近10家高星級度假酒店已經開業迎賓,一年間百萬游客幸福徜徉。10個建筑風格鮮明的風情小鎮,正成為海棠灣海天之間一道最美的“人文景觀”,為海棠灣村民新墊下一塊塊幸福家園的基石。

 

小鎮社區國家海岸建新城

 

從最初的建設高級居民公寓,到敲定風情小鎮,再到如今采取BT模式引進有實力的專業公司建設風情小鎮,海棠灣的拆遷安置工作經歷了數次建設理念上的碰撞與升華,目的只有一個——在國家海岸建設起一個新的城市社區。

 

所有風情小鎮最終建成后,將成為群眾的安居創業地、海棠灣風情旅游目的地和海棠灣社區行政服務所在地。這是一個海南國際旅游島之前未有的新城市形態,這是日漸名聲隆起的國際熱帶濱海旅游城市,這是三亞之前未有的新社區。

 

“林旺南風情小鎮安置區建成后,我們就能住上舒服、嶄新、獨門獨院的樓房,將來我們就是小鎮真正的主人了。”江林村村民林廷文對未來的生活充滿憧憬。

 

林廷文只是海棠灣約4.7萬待安置居民的一個代表。今年年底,這里將成為一個集旅游經營、醫療、教育等基礎設施完善一體化的現代居民社區。

 

城入鄉,鄉融城。村民們“洗腳上地”,在國家海岸海棠灣的新城內,將盡情享受“居住+旅游產業”為一體的好日子。

 

在綜合考慮了資金來源、質量控制、工期控制等風險因素后,海棠灣決定引進有實力的國有大型房地產企業,集中、大規模地建設風情小鎮,新天房、保利、中外建、招商地產四家集團公司被確定為首批合作方。

 

2012年8月27日,海棠灣風情小鎮開工奠基儀式舉行,率先啟建的首批7個風情小鎮7700多套安置房有望2013年底交付使用。余下的3個風情小鎮也將于2013年、2014年陸續動工。

 

海棠灣征地拆遷采取青苗補償承包制、包干制,風情小鎮建設無論是面積還是風格,都充分考慮到老百姓的合理訴求,違建、搶建就失去了動力。老百姓從原來與政府的博弈變成了主動合作,至今,海棠灣已累計完成征地近4萬畝。通過BT模式,集中優質企業的巨額資金,快速建設安置房,解決了需要公共財政150多億元投入不足的問題。老百姓從原來較為分散的村落搬入相對集中連片的風情小鎮后,“騰籠換鳥”節約出大量建設用地,為海棠灣國際度假區的進一步升級騰出了巨大的發展空間。國家海岸新城,已經是時間可期。

 

樣本摸索發展紅利奠基石

 

在海棠灣近百平方公里的規劃范圍內,其建設起來的風情小鎮絕不僅僅是“一條街”或者是幾條街那樣的象征意義,更具有連片的規模效應、樣本意義。

 

這是海棠灣風情小鎮在構成形態上區別于省內其他風情小鎮的最大特點。在建筑理念上,風情小鎮建設要以海棠灣度假區共同發展為理念,依托山地、水系、濕地等地貌特征,減少對自然植被的破壞,在設計上融合明清民居、黎苗民宿、地中海格調等主題風格,定位發展特色風情旅游、休閑度假娛樂、濕地生態公園、配套服務設施和風情居住社區5大功能。同時,突出強調商業功能,給老百姓的生產生活一個可持續的發展空間。

 

市委、市政府主要領導在7個風情小鎮開工奠基儀式上要求,承建單位要緊緊抓住安居、樂業這兩個關鍵要素對方案做進一步優化,各建設單位一定要投入足夠的管理和技術力量,保證質量、保證工期。管委會和鎮政府的相關部門要密切跟蹤服務,隨時解決可能出現的各種問題,確保項目建設的順利推進,并積極做好計劃在2013年、2014年開工的后面兩批風情小鎮建設的各項準備工作。

 

中國對外建設有限公司副總裁董倩文告訴記者,三亞的鄉鎮發展相對比較落后,就目前三亞的幾個重要鄉鎮來看,普遍狀況是規模小、集聚和輻射能力差、資源浪費、環境污染嚴重、居住及配套設施均不完善。這些現象都是由于資金緊缺、技術落后導致建設速度緩慢,進而制約了發展速度,限制了城鎮規模進一步擴大。

 

統籌城鄉發展的實質就是要大力調整城鄉二元經濟社會結構,解決“三農問題”,縮小過大的城鄉差距,使城鄉同發展、共繁榮。如何使城鄉二元變一元,使城鄉由分割到互動到互補到融合,其中一個基本的重要的途徑是通過城鎮化來實現。

 

基于城鄉統籌改革和海棠灣國家海岸建設的雙重背景,海棠灣管委會創新思路,建立渠道引入社會力量,結合BT模式融資、建設、移交的特點,采取BT模式實施海棠灣風情小鎮(安置房)以及配套公共設施投資建設,對于帶動三亞市的城鄉統籌改革有著積極意義。

 

社會資本的介入,能夠同一時間點更多的啟動項目,有效提高海棠灣風情小鎮(安置房)以及配套公共設施的投資建設進度。

 

能夠有效保障林旺南、北風情小鎮(安置房)以及配套公共設施建設的質量。由于BT模式要求投資人不僅僅具有資金實力,還需要較高的建設管理水平。目前,參與海棠灣風情小鎮(安置房)BT項目投資建設企業,均是具有相關經驗和充裕資金的大型企業集團,這些企業實力雄厚,社會責任感相對更強,經驗更為豐富,更能保障海棠灣風情小鎮(安置房)以及配套公共設施投資建設的質量。

 

天房集團海南公司總經理孫學峰認為,建設風情小鎮將為海棠灣注入新的元素,豐富三亞的旅游資源,形成海南新的旅游亮點,有利于推進海南城鎮化建設進程和國際旅游島發展建設,是一項利于提升人民群眾幸福指數的舉措。

 

不少承建單位認為,海棠灣風情小鎮很有前途。因為首先海棠灣國家海岸的建設提供了大量老百姓就近就業服務機會。同時其他酒店以及其他高科技產業、其他產業的發展,也需要有一個生活風情小鎮來做他們的配套。

 

從長遠角度來看,采用BT模式有助于沖破資金和技術“瓶頸”制約,更好地調整經濟和產業結構,讓更多優秀的企業投入到基礎設施以及配套公共設施的建設上來,有助于改善公共服務僅來源于政府的單一結構,促進基礎設施以及配套公共設施投資、經營、管理等方面按先進的規范運作并與市場接軌,為城鄉統籌發展墊下堅實基礎。

 

 

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